6月4日,電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神,回顧了一年來電力行業(yè)專項(xiàng)治理工作情況,對(duì)深入推進(jìn)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了研究部署。
國家電監(jiān)會(huì)主席、電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長尤權(quán)出席會(huì)議并作重要講話。國家電監(jiān)會(huì)副主席、電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長史玉波主持會(huì)議。國家電監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長、電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任江巖,電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員,國家電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和中核集團(tuán)、神華集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員出席會(huì)議。
尤權(quán)在講話中指出,黨中央、國務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作始終高度重視。胡錦濤總書記在今年1月召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。溫家寶總理在今年2月召開的國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上,對(duì)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出了明確要求。吳官正同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)工作報(bào)告中,對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作出了具體部署。前不久,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全國治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議,中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇出席會(huì)議并作了重要講話。最近,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組
印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂工作中正確把握政策界限的意見》,提出了深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的新的要求。
尤權(quán)強(qiáng)調(diào),電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范電力市場(chǎng)秩序、促進(jìn)電力工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求;是保證電力建設(shè)質(zhì)量、保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、維護(hù)電力企業(yè)和用戶利益、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的必然要求;是加強(qiáng)電力系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保護(hù)和純潔電力行業(yè)干部隊(duì)伍的必然要求。要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神,嚴(yán)格按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,堅(jiān)持和完善已形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步加大工作力度,重點(diǎn)做好以下工作。
第一,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理力度,切實(shí)解決突出問題。繼續(xù)把電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)、電力調(diào)度和電費(fèi)結(jié)算五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及相應(yīng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為治理重點(diǎn),集中力量進(jìn)行治理。電力行業(yè)各單位要做好準(zhǔn)備,接受中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查。
第二,加大查辦案件的力度,嚴(yán)厲懲治商業(yè)賄賂違法犯罪活動(dòng)。要積極鼓勵(lì)群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴。要注意保護(hù)好舉報(bào)投訴人,健全和完善商業(yè)賄賂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要做好案件線索的收集和管理工作,認(rèn)真辦理群眾來信。要加強(qiáng)查辦案件的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo),繼續(xù)堅(jiān)持電力行業(yè)大要案報(bào)備制度和查辦案件定期通報(bào)制度。
第三,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范交易。要改進(jìn)監(jiān)管方法,強(qiáng)化監(jiān)管手段,切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管的能力和水平,有效遏制商業(yè)賄賂行為。要建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、“黑名單”制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督,防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。要支持和引導(dǎo)行業(yè)自律組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)會(huì)員行為進(jìn)行約束和規(guī)范。
第四,加大源頭治理力度,建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立和完善相關(guān)制度,逐步從根本上鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。要加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,提高電力資源配置的市場(chǎng)化水平。要加強(qiáng)企業(yè)管理,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī),擴(kuò)大招投標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的應(yīng)用范圍。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和財(cái)務(wù)管理人員等重點(diǎn)崗位的管理。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義價(jià)值體系,大力加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和企業(yè)廉潔文化建設(shè)。
第五,加大政策研究和執(zhí)行的力度,準(zhǔn)確把握和貫徹中央的要求。要正確領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)不同性質(zhì)商業(yè)賄賂行為所劃分的政策界限,特別要注意把握對(duì)自查自糾中主動(dòng)講清問題、上交所收財(cái)物人員從輕、減輕或免予處罰的幅度。要針對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,加強(qiáng)理論研究,并善于把研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和制度,搞好工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正不按政策辦事,甚至任意曲解政策的現(xiàn)象,保證各項(xiàng)政策的正確有效執(zhí)行。
尤權(quán)要求,電力行業(yè)各單位要確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。一是要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。二是要搞好“三個(gè)結(jié)合”:要與貫徹落實(shí)懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要相結(jié)合,要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,要與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合。三是要加強(qiáng)輿論宣傳。四是要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。
電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作全面展開以來,取得了重要的階段性成果。主要體現(xiàn)在:一是自查自糾工作取得一定成效。全行業(yè)在5846家電力企業(yè)、300多萬名職工范圍內(nèi)開展了自查自糾工作。截至今年5月,各單位共發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和問題8199個(gè),已整改7654個(gè);共收繳單位和個(gè)人上交禮金、有價(jià)證券等折合人民幣1713.74萬元。二是查處商業(yè)賄賂案件工作有了積極進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年8月開展專項(xiàng)工作以來至今年3月底,全國電力行業(yè)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件121件,涉案金額4406.728萬元,涉案人員178人。三是防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制正在逐步建立。